618電商大促過(guò)后,海量包裹取件成了社會(huì)關(guān)注的話題。南都記者注意到,廣西賀州市近日召開全市快遞企業(yè)集體約談會(huì),稱當(dāng)?shù)?2315投訴舉報(bào)中心接到關(guān)于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件收費(fèi)的投訴舉報(bào)及咨詢信息共484件,主要反映部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞收取2元-5元不等的取件費(fèi)問(wèn)題。
賀州市市場(chǎng)監(jiān)管部門要求,各快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度。禁止在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)收取未予標(biāo)明的費(fèi)用,不得使用欺騙性或者誤導(dǎo)性的語(yǔ)言、文字、圖片、計(jì)量單位等誤導(dǎo)消費(fèi)者;要嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)下屬各網(wǎng)點(diǎn)的管理,督促下屬網(wǎng)點(diǎn)對(duì)存在的違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行切實(shí)有效整改。
南都記者發(fā)現(xiàn),這已不是快遞公司第一次因“二次收費(fèi)”問(wèn)題被約談。
各地多部門密集出手整治末端違規(guī)收費(fèi)
6月初,有媒體曝光,廣西賀州有快遞網(wǎng)點(diǎn)張貼海報(bào)稱,由于同行價(jià)格戰(zhàn)日趨激烈,近年來(lái)派費(fèi)一降再降,上級(jí)快遞公司無(wú)法正常運(yùn)營(yíng),中通、韻達(dá)、圓通于6月起取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn),快件只到市區(qū)。為便于領(lǐng)取快遞,網(wǎng)點(diǎn)安排車輛托運(yùn)快遞,托運(yùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)自取點(diǎn)的費(fèi)用向客戶收取,每個(gè)包裹2-5元不等。
此外,南都記者注意到,湖南、貴州也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶在網(wǎng)絡(luò)上反映,其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)/代收點(diǎn)取件要求收1元、2元/件的取件費(fèi)。
據(jù)了解,這已不是快遞公司第一次因“二次收費(fèi)”問(wèn)題被約談。今年2月,貴州銅仁思南縣市場(chǎng)監(jiān)管局組織轄區(qū)中通快遞、圓通快遞等10家快遞企業(yè)召開快遞末端網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)收費(fèi)集中約談會(huì)。會(huì)議要求各快遞企業(yè)全面開展違規(guī)收費(fèi)自查整改工作,拓寬快遞價(jià)格公開化途徑,收件做到明碼標(biāo)價(jià),發(fā)件不能以任何理由收取費(fèi)用。
2019年,四川省保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)二次收費(fèi)現(xiàn)象的調(diào)查結(jié)果顯示,快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)普遍存在二次收費(fèi)情況,二次收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)涉及快遞公司中,申通、中通、韻達(dá)、圓通四家占比均達(dá)到了50%以上;在遭遇過(guò)二次收費(fèi)的受訪者中,六成以上表示取件時(shí)才被告知要收費(fèi)。
2019年4月,國(guó)家郵政局在全國(guó)范圍開展了快遞末端服務(wù)違規(guī)收費(fèi)整改工作,但部分地區(qū)特別是中西部農(nóng)村地區(qū),快遞末端網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)收費(fèi)情況依然存在。
按照國(guó)家郵政局相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)披露,違規(guī)收費(fèi)及不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為主要表現(xiàn)為:在投遞環(huán)節(jié)以超派送范圍或經(jīng)營(yíng)困境為由,強(qiáng)行向收件人加收快件投遞費(fèi);收件人自取快件時(shí),無(wú)正當(dāng)理由向收件人額外收取保管費(fèi);未經(jīng)收件人同意,快件放置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)或其他代收點(diǎn),不按約定名址投遞到人。
2020年7月,甘肅武威市郵政管理局召開民勤縣快遞末端網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)收費(fèi)集中約談會(huì),通報(bào)了發(fā)生在民勤縣大灘鎮(zhèn)、蔡旗鎮(zhèn)的4起違規(guī)收費(fèi)典型案例,并依法依規(guī)對(duì)其中三起進(jìn)行立案查處,要求各寄遞企業(yè)要加大人力物力投入,加強(qiáng)郵快合作、強(qiáng)化資源共享,堅(jiān)決杜絕違規(guī)收費(fèi)行為。同期,陜西安康、甘肅白銀等地也紛紛開展針對(duì)快遞末端服務(wù)違規(guī)收費(fèi)的約談和專項(xiàng)治理。
今年3月,四川樂山市郵政管理局開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)二次收費(fèi)、末端網(wǎng)點(diǎn)備案專項(xiàng)整治行動(dòng),其中提到,加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴(yán)厲整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)收費(fèi)的行業(yè)亂象,嚴(yán)肅處理侵害用戶合法權(quán)益的違法行為。同期,廣元市郵政管理局也對(duì)韻達(dá)、百世、中通、申通等品牌快遞企業(yè)四川區(qū)域總部及縣區(qū)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了集體約談。
低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、單量少使得網(wǎng)點(diǎn)盈利空間受限
據(jù)國(guó)家郵政局統(tǒng)計(jì),2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)98%,農(nóng)村地區(qū)收投快件超300億件,占總量接近36%,全國(guó)27個(gè)省( 區(qū)、市) 實(shí)現(xiàn)了快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,覆蓋率達(dá)97.6%。
去年,國(guó)家郵政局出臺(tái)“快遞進(jìn)村”三年行動(dòng)方案,明確到2022年底,符合條件的建制村基本實(shí)現(xiàn)“村村通快遞”。但快遞行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的“價(jià)格戰(zhàn)”使得末端網(wǎng)點(diǎn)利潤(rùn)空間不斷被壓榨,尤其在農(nóng)村地區(qū),“二次收費(fèi)”長(zhǎng)期存在。
據(jù)公開報(bào)道,一則來(lái)自湖南省郵政管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2020年關(guān)于快遞二次收費(fèi)立案99起,罰款近200萬(wàn)元,快遞二次收費(fèi)投訴主要來(lái)自農(nóng)村地區(qū)。按照法律規(guī)定,快遞服務(wù)公司未告知發(fā)件人(商家)和消費(fèi)者的情況下,強(qiáng)制收費(fèi),既屬于違約行為,又對(duì)消費(fèi)者構(gòu)成消費(fèi)侵權(quán)。
在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū),末端高昂的配送成本和較低的單量形成一對(duì)矛盾。雙壹咨詢創(chuàng)始人龔福照對(duì)南都記者分析稱,農(nóng)村配送的特點(diǎn),一是單量小,第二是分散,第三是距離位置不集中,單量的增長(zhǎng)遠(yuǎn)抵不上派件至末端所需的各項(xiàng)成本,加上現(xiàn)在的寄遞規(guī)則統(tǒng)一,“有些站點(diǎn)一天收不到幾個(gè)件,派費(fèi)又只有幾毛錢,生存就很艱難”,也就使得偏遠(yuǎn)地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能打“擦邊球”,違規(guī)操作。
有基層網(wǎng)點(diǎn)反映,快遞服務(wù)企業(yè)在利益分配過(guò)程中起主導(dǎo)作用,分配給下游經(jīng)營(yíng)主體的利潤(rùn)空間不足,末端網(wǎng)點(diǎn)出于自身盈利需要,無(wú)視消費(fèi)者合法權(quán)益,最終將成本轉(zhuǎn)嫁給取件的消費(fèi)者,下游收費(fèi)亂象缺乏有效監(jiān)督與管理。此外,地理位置、交通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等要素也會(huì)對(duì)二次收費(fèi)具有一定的影響。
對(duì)于網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)收費(fèi)的產(chǎn)生原因,快遞物流信息服務(wù)平臺(tái)“快遞100”CEO雷中南認(rèn)為,除了快遞公司近年來(lái)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)成本入不敷出,主觀因素還包括快遞末端管理粗放、信息化程度低,站點(diǎn)老板缺乏多元化經(jīng)營(yíng)意識(shí)等。
南都記者梳理注意到,多地在開展快遞末端違規(guī)收費(fèi)的同時(shí)均指出,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)立足“一站多能、服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)”開展資源整合,推動(dòng)設(shè)立驛站、共配中心、“郵快合作”“快快合作”“交郵合作”等形式,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效率。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)困難的問(wèn)題,鼓勵(lì)各快遞企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)理念,加強(qiáng)末端服務(wù)合作,強(qiáng)化資源整合,完善盈利模式,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)生存服務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)降本增效,互利共贏,推進(jìn)”快遞進(jìn)村”,助力國(guó)家“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。
近日,中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司發(fā)出《關(guān)于全面推進(jìn)郵快合作下鄉(xiāng)進(jìn)村的通知》,明確提出郵政企業(yè)主動(dòng)對(duì)接快遞企業(yè),以代投、代運(yùn)、代收等多種模式開展合作,努力擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)村的覆蓋范圍。統(tǒng)籌普遍服務(wù)補(bǔ)貼、郵政企業(yè)自有資金、“私車公助”等方式,結(jié)合縣鄉(xiāng)村三級(jí)寄遞物流體系建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村投遞汽車化,優(yōu)化整合投遞線路。
雷中南對(duì)南都記者表示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞關(guān)聯(lián)著消費(fèi)下沉、農(nóng)貨上行等諸多新興業(yè)態(tài),是盤活鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。
一方面,地方政府應(yīng)給予更多的扶持和重視,尤其是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)予以減免及補(bǔ)貼,另一方面,利用城鄉(xiāng)差異,環(huán)繞城市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品輸出等,還能夠利用低成本土地資源和人力資源發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)+快遞,尤其是保鮮倉(cāng)儲(chǔ),加大農(nóng)副產(chǎn)品的銷售周期和銷售通道。
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