近日，交通運輸部、國家郵政局、國家發(fā)展和改革委員會、人力資源和社會保障部、商務部、國家市場監(jiān)管總局、中華全國總工會聯(lián)合印發(fā)了《關于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見》(以下簡稱《意見》)。7月8日，國家郵政局召開2021年第三季度例行新聞發(fā)布會，聯(lián)合人力資源和社會保障部和中華全國總工會，對《意見》進行發(fā)布解讀。
國家郵政局中國快遞大數(shù)據(jù)平臺實時監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至7月4日，2021年全國快遞業(yè)務量突破500億件，接近2018年全年水平。隨著快遞行業(yè)的蓬勃發(fā)展，快遞員群體規(guī)模不斷擴張。同時，快遞員收入不穩(wěn)、保障不全、認同不高等問題也日益突出。
快遞員權(quán)益保障不容忽視，本次出臺的《意見》提出了利益分配、勞動報酬、社會保險、作業(yè)環(huán)境、企業(yè)主責、規(guī)范管理、網(wǎng)絡穩(wěn)定、職業(yè)發(fā)展等八項任務措施，初步明確了做好快遞員權(quán)益保障工作的路徑。
據(jù)國家郵政局黨組成員、副局長陳凱介紹，《意見》明確了到“十四五”末期要實現(xiàn)“一個基本”、“兩個持續(xù)”和“四個更加”的工作目標，即快遞員群體合法權(quán)益保障的相關制度機制基本健全，社保權(quán)益得以維護;快遞員群體的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升，職業(yè)的自我認同和社會認同持續(xù)增強;薪酬待遇更加合理，企業(yè)用工更加規(guī)范，從業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，就業(yè)隊伍更加穩(wěn)定。
《意見》明確，快遞員權(quán)益保障重點工作主要聚焦于四個方面。
在保障合理的勞動報酬方面，《意見》提出，要制定《快遞末端派費核算指引》和《快遞員勞動定額標準》，建立行業(yè)工資集體協(xié)商機制，引導電商平臺和快遞企業(yè)加強協(xié)同，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。
在完善社會保障增強社會認同方面，《意見》提出，鼓勵快遞企業(yè)直接用工;對用工靈活、流動性大的基層快遞網(wǎng)點，可統(tǒng)籌按照地區(qū)全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資水平或營業(yè)額比例計算繳納工傷保險費，優(yōu)先參加工傷保險;推動企業(yè)為快遞員購買人身意外保險。支持在快遞企業(yè)成立工會組織，做好屬地法律援助和心理疏導，推薦先進快遞員參選各級“兩代表一委員”，定期組織開展職業(yè)技能競賽和快遞業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開展全國郵政行業(yè)先進集體、勞動模范和先進工作者評選表彰活動。
在壓實快遞企業(yè)主體責任方面，《意見》提出進一步明確企業(yè)總部管理責任，將落實快遞員權(quán)益保障情況納入行業(yè)誠信體系建設范疇，指導企業(yè)完善考核機制，拓寬快遞員困難救濟渠道，開展快遞員滿意度調(diào)查，要求企業(yè)制定勞動管理規(guī)章制度時聽取工會、快遞員代表意見。
在強化政府監(jiān)管與服務方面，《意見》從網(wǎng)絡和作業(yè)環(huán)境兩個關鍵要素入手，提出了監(jiān)管和服務的若干措施。要求對企業(yè)重大經(jīng)營管理事項開展風險評估，對快遞服務出現(xiàn)嚴重異常的直接責任主體實施應急整改并進行能力復核，推進基層網(wǎng)點“會、站、家”一體化建設。
陳凱表示，快遞員權(quán)益保障問題產(chǎn)生的原因比較復雜，既有快遞市場迅猛發(fā)展所衍生的問題，也有產(chǎn)業(yè)鏈上下游的利益分配問題，需要處理好就業(yè)優(yōu)先和權(quán)益保障、上游和下游、先行先試和復制推廣“三個關系”，需要多方聯(lián)動，形成合力。
據(jù)國家郵政局市場監(jiān)管司司長金京華介紹，為保障快遞員能夠獲得合理的工資收入，《意見》提出了制定派費核算指引、制定勞動定額、糾治差異化派費、遏制“以罰代管”等四個方面的舉措。引導派費處于合理的區(qū)間水平，避免快遞員出現(xiàn)過度勞累的情況，推動實現(xiàn)快遞員多勞能夠多得。對涉嫌不正當競爭行為的將依法進行查處。指導快遞企業(yè)完善考核機制，加強對惡意投訴的甄別處置。
目前，國家郵政局已經(jīng)指導中國快遞協(xié)會在部分城市開展了末端派費核算試點，下一步將繼續(xù)擴大試點范圍。
此外，《意見》按照《社會保險法》的有關規(guī)定，重申了快遞員依法享有參加社會保險和獲得社會保險待遇的權(quán)利。對此，人力資源和社會保障部勞動關系司副司長劉燕表示，在推進快遞企業(yè)依法參保的同時，人力資源和社會保障部還將采取加強對快遞企業(yè)用工的指導和服務，加大勞動保障監(jiān)察力度，及時調(diào)處勞動爭議案件等措施。
中國國防郵電工會副主席黃敬平表示，《意見》在七個方面明確了工會組織的任務，在扎實貫徹落實的同時，工會將結(jié)合實際，完善做好快遞職工維權(quán)和服務工作的有關機制，努力使廣大快遞職工有更多獲得感、幸福感、安全感。
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