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近日，在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家郵政局副局長(zhǎng)陳凱表示，今年上半年，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)快遞的收投量已超200億件，較去年同期增長(zhǎng)30%以上。完善農(nóng)村寄遞物流體系，將有助于進(jìn)一步滿足廣大農(nóng)民對(duì)更高標(biāo)準(zhǔn)、更多種類的寄遞服務(wù)需求，充分發(fā)揮郵政快遞業(yè)在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中的重要作用。

“快遞進(jìn)村”成效初顯

健全縣、鄉(xiāng)、村寄遞服務(wù)體系，補(bǔ)齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，更好滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活和消費(fèi)升級(jí)需求，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必然要求。近年來，我國(guó)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)取得了三方面新突破：

在網(wǎng)絡(luò)組織上已具備一定基礎(chǔ)。郵政網(wǎng)絡(luò)方面，全國(guó)建制村已實(shí)現(xiàn)直接通郵;快遞網(wǎng)絡(luò)方面，通過實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程，主要快遞企業(yè)已實(shí)現(xiàn)縣級(jí)區(qū)域全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率接近98%。在此基礎(chǔ)上，2020年，國(guó)家郵政局深入推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，推動(dòng)快遞企業(yè)下沉網(wǎng)絡(luò)，增加服務(wù)供給，提升了建制村快遞的通達(dá)率。

在發(fā)展路徑上已形成基本模式。目前，農(nóng)村快遞進(jìn)村已形成郵快合作、快快合作、駐村設(shè)點(diǎn)、快交合作、快商合作等模式。在進(jìn)村的過程中，不少村委會(huì)、便利店也有效承接了快遞代收功能，方便了農(nóng)村群眾在家門口收發(fā)快件。

在服務(wù)農(nóng)業(yè)上已取得初步成效。在完善農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，郵政部門積極推動(dòng)寄遞企業(yè)發(fā)揮雙向流通作用，讓“消費(fèi)者進(jìn)得來，農(nóng)產(chǎn)品出得去”。2020年，全國(guó)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目超過100萬件的已有260個(gè)，包括廣西玉林的百香果、陜西寶雞的獼猴桃、湖北宜昌的臍橙等一批具有地方特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

“‘十三五’期間，我國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)村村直接通郵和具備條件的建制村通客車，這些資源在‘快遞進(jìn)村’過程中都可以發(fā)揮重要作用。”國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)金京華說。

持續(xù)打通“最后一公里”

針對(duì)區(qū)域發(fā)展不均衡問題，金京華表示，在西部地區(qū)以及東中部經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)注重發(fā)揮郵政企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資源參與，先解決“最后一公里”通不通的問題。“由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營(yíng)成本高、收入少，這些地區(qū)的農(nóng)村快遞企業(yè)大多營(yíng)利能力不足，很難依靠自身力量實(shí)現(xiàn)進(jìn)村，需要各級(jí)地方政府幫一把、扶一把。”

“目前每天全國(guó)快遞包裹量已超3億件，其中1/3在農(nóng)村地區(qū)，也就是說，農(nóng)村每天有1億件包裹。”陳凱說，隨著國(guó)家郵政局實(shí)施“進(jìn)村、進(jìn)廠、出海”三項(xiàng)工程，寄遞服務(wù)體系覆蓋范圍得到了大幅拓展，干線的銜接日趨高效順暢，末端的服務(wù)持續(xù)創(chuàng)新多元，國(guó)際郵件快件進(jìn)出境的通道更加便捷和暢通。

商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人李剛表示，2014年以來，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門累計(jì)支持建設(shè)縣級(jí)物流配送中心1100多個(gè)，鄉(xiāng)村電商快遞服務(wù)站點(diǎn)14.6萬個(gè)，推動(dòng)農(nóng)村物流快遞與電商協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)“網(wǎng)貨寄進(jìn)來、山貨賣出去”，努力讓農(nóng)民足不出戶就能享受到與城里人一樣的消費(fèi)便利。

李剛說，當(dāng)前，農(nóng)村物流還存在一些短板，比如物流設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)不足、資源整合不夠、配送成本高等。針對(duì)這些問題，“十四五”時(shí)期，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門，深入實(shí)施“縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)”，把農(nóng)村物流配送體系與完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)更加緊密結(jié)合，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對(duì)接。

釋放鄉(xiāng)村振興潛力

暢通農(nóng)村寄遞物流體系，歸根到底在于釋放農(nóng)村生產(chǎn)及消費(fèi)潛力，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司負(fù)責(zé)人陳勇介紹，2019年底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的指導(dǎo)意見》，提出加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系等10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一年多來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)，擇優(yōu)遴選了110個(gè)試點(diǎn)縣開展試點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，公開遴選94家企業(yè)參與試點(diǎn)建設(shè)，幫助試點(diǎn)縣建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系。

“從目前看，工程實(shí)施效果良好，2020年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)5750億元，同比增長(zhǎng)37.9%，832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額總額達(dá)3014億元，同比增長(zhǎng)26%。”陳勇舉例說，試點(diǎn)縣安徽碭山是酥梨的主產(chǎn)區(qū)，通過工程實(shí)施，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與電商企業(yè)、物流企業(yè)等深度合作，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)銷售短平快的優(yōu)勢(shì)，依托完善的農(nóng)村寄遞物流體系，解決了酥梨不易保鮮、成熟期集中的問題，實(shí)現(xiàn)“今天在樹上、明天在路上、后天在餐桌上”。

下一步，郵政部門將通過國(guó)內(nèi)、國(guó)際、農(nóng)村、城市多重措施、多條路徑、多項(xiàng)抓手，為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)提供重要支撐，為更好滿足廣大農(nóng)民群眾的用郵需求作出積極貢獻(xiàn)。

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