近期，有關(guān)部門多次聯(lián)合印發(fā)相關(guān)文件，維護快遞從業(yè)人員的權(quán)益。交通運輸部等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見》;人力資源和社會保障部等八部門共同印發(fā)了《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》;國家市場監(jiān)督管理總局等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責(zé)任切實維護外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》。
近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷普及，外賣產(chǎn)業(yè)也迎來高速發(fā)展。有統(tǒng)計顯示，從事外賣配送的勞動者數(shù)量已經(jīng)高達1250萬。但是，行業(yè)發(fā)展的背后，諸多問題和隱憂也愈加凸顯。外賣平臺為了不斷提升服務(wù)效率，利用算法不斷壓縮騎手的配送時間，同時不給外賣人員相應(yīng)的保險保障。
據(jù)了解，人社部等八部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》首次明確了“平臺企業(yè)對勞動者權(quán)益保障應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”，指出針對新就業(yè)形態(tài)的勞動者，所面臨的痛點、難點問題，各地要從勞動報酬、休息、勞動安全、社會保險等多方面補齊制度短板。市場監(jiān)管總局等七部門發(fā)布的《關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責(zé)任切實維護外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》則對保障外賣送餐員正當(dāng)權(quán)益提出了全方位要求，其中最引人注目的一點是不得將“最嚴(yán)算法”作為考核要求，應(yīng)通過“算法取中”等方式，合理確定訂單數(shù)量、準(zhǔn)時率、在線率等考核要素，適當(dāng)放寬配送時限。
“最嚴(yán)算法”一直為人們所詬病，算法的時間表讓外賣騎手安全受到極大威脅。北京大學(xué)社會學(xué)系博雅博士后陳龍為了完成論文，加入了北京一家外賣騎手團隊，花了5個半月時間進行體驗和調(diào)查。他在論文中提到，每到飯點，某大學(xué)公寓樓下總會有大量騎手等候?qū)W生取餐。由于學(xué)校只允許騎手從北門入校，所以平臺的限時測算依據(jù)一開始是從北門騎行進入的時間。后來，騎手們在“搶時間”的過程中發(fā)現(xiàn)，步行走側(cè)門能節(jié)省幾分鐘，平臺通過算法監(jiān)測到后，再一次縮短了配送時間。
在算法“精準(zhǔn)”的計算下，騎手們疲于應(yīng)付，甚至不顧生命安全違反交通法規(guī)。以杭州交警發(fā)布的數(shù)據(jù)為例，當(dāng)?shù)亟衲?月份騎手違法達到5萬次，引發(fā)事故千余件，平均每天就有51起事故發(fā)生。記者在中國裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，餓了么背后主體公司上海拉扎斯信息科技有限公司目前“交通事故”關(guān)鍵詞案件有515個、美團有211個。近期出臺的多項政策都明確提出禁用“最嚴(yán)算法”，既是對平臺利己算法的糾偏，也是對外賣送餐員權(quán)益的保護。
快遞人員不僅被困在算法里，還沒有相應(yīng)的保險保障。記者通過美團的快遞員了解到，美團只給他們上了商業(yè)保險，每天3塊錢，還是從外賣員的傭金中扣掉的，平臺不承擔(dān)任何費用。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心生活服務(wù)電商分析師陳禮騰認(rèn)為，新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展導(dǎo)致行業(yè)規(guī)范存在滯后性。在整個外賣服務(wù)的角色中，平臺、商家、騎手、消費者四者的權(quán)益保障有著不小的差距。騎手受雇于平臺，服務(wù)于消費者，其權(quán)益往往不被重視，甚至成為外賣平臺“壓榨”的對象，外賣騎手的勞動關(guān)系、五險一金、差評、職業(yè)安全等方面的問題突出，亟須厘清。
因此，《關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責(zé)任切實維護外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》明確提出，“完善社會保障方面，督促平臺及第三方合作單位為建立勞動關(guān)系的外賣送餐員參加社會保險，支持其他外賣送餐員參加社會保險，按照國家規(guī)定參加平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。鼓勵探索提供多樣化商業(yè)保險保障方案，提高多層次保障水平”。同時還明確規(guī)定，各級工會組織要加強組織和工作有效覆蓋，拓寬維權(quán)和服務(wù)范圍，積極吸納新就業(yè)形態(tài)勞動者加入工會。
縱觀近期出臺的政策，對于快遞員、外賣配送員和網(wǎng)約車司機等新職業(yè)人群的勞動關(guān)系、勞動收入、勞動環(huán)境安全、社保制度、反饋機制等多個焦點問題，都做出了更加全面的規(guī)定。有關(guān)部門正在更加明確地出手保障外賣小哥、快遞員等新型就業(yè)人群的權(quán)益。
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