煙臺市政府辦公室印發(fā)《煙臺蓬萊國際機場周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。規(guī)劃區(qū)以機場為核心，將潮西路以東，榮烏高速以北，九曲河以西，206國道以南的蓬萊區(qū)域作為規(guī)劃控制范圍。區(qū)域總面積61.1平方公里，涉及潮水、大柳行、大辛店3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共41個村、3.1萬人口。規(guī)劃期至2020年，工業(yè)布局方面將重點發(fā)展航空物流業(yè)、高新技術(shù)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)。
以潮水鎮(zhèn)為主體建綜合服務(wù)區(qū)
煙臺蓬萊國際機場是山東省規(guī)劃建設(shè)的三大干線機場之一，該規(guī)劃充分發(fā)揮區(qū)位空間、綜合交通優(yōu)勢，以航空樞紐為依托，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、交通系統(tǒng)以及創(chuàng)新體制機制為重點，形成“空港國際化、城市空港化、發(fā)展一體化”新格局，為煙臺市經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力。
該規(guī)劃將煙臺蓬萊國際機場周邊產(chǎn)業(yè)主要功能定位在四方面，分別是環(huán)渤海南翼重要的空港物流中心、高端臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、現(xiàn)代化生態(tài)型空港新城和中**地方經(jīng)濟合作示范區(qū)。
區(qū)域?qū)⒁猿彼?zhèn)駐地為主體建設(shè)空港綜合服務(wù)區(qū)，加強生態(tài)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，布局完善綜合商務(wù)服務(wù)設(shè)施，高標準配套教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等設(shè)施，營造優(yōu)質(zhì)生活、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，集聚高端人流、物流。建設(shè)高端商務(wù)商貿(mào)區(qū)、高端居住功能區(qū)、科技研發(fā)區(qū)，培育商務(wù)辦公功能，集中發(fā)展商務(wù)、會展、貿(mào)易和總部經(jīng)濟，完善配套服務(wù)功能，打造集酒店賓館、商業(yè)餐飲、文化娛樂等于一體的綜合配套服務(wù)體系，建設(shè)生態(tài)、智慧、宜居新區(qū)。
規(guī)劃分三階段實施
規(guī)劃期到2020年的該規(guī)劃分為啟動期、發(fā)展期和提升期三個階段。
啟動期是從2014年到2015年。到2015年，區(qū)域土地利用規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃編制完成，重點區(qū)域的土地整理和水、電、氣、信息、交通等配套設(shè)施建設(shè)逐步展開，拉開總體發(fā)展框架，初步形成項目承載能力，臨空產(chǎn)業(yè)開始起步發(fā)展。
發(fā)展期是從2016年到2018年。到2018年，基本形成體系完整、初具規(guī)模的臨空產(chǎn)業(yè)集群，核心區(qū)和各功能區(qū)形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作與互補發(fā)展格局，基本建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完善、科教支撐有力、城市功能強健的產(chǎn)業(yè)新區(qū)。
提升期則是從2019年到2020年。到2020年，基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，綜合物流環(huán)境與國際全面接軌，宜居環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)越，建成國內(nèi)知名和具有重要影響的空港經(jīng)濟區(qū)，成為推動全市經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新引擎。地區(qū)生產(chǎn)總值達到100億元，經(jīng)濟區(qū)集聚人口10萬人以上。2013年，空港區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)總值24億元。這就意味著，到2020年，空港區(qū)域生產(chǎn)總值預計為目前的4.12倍。
建設(shè)航空物流中心
《規(guī)劃》指出，空港園區(qū)需突破發(fā)展航空物流業(yè)為先導，大力發(fā)展特色產(chǎn)品物流。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和品牌優(yōu)勢，建立現(xiàn)代物流管理模式，大力發(fā)展電腦、手機、游戲機等電子產(chǎn)品，以及海珍品、魚苗和葡萄酒、水果等特色農(nóng)產(chǎn)品物流，建設(shè)全國重要的產(chǎn)品交易展示中心和進出口貨物集散中心。
積極引進順豐速運等國內(nèi)外大型航空物流企業(yè)及航空貨運公司、物流整合商、物流地產(chǎn)商，鼓勵物流企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立區(qū)域性總部、區(qū)域性物流分撥轉(zhuǎn)運中心，重點發(fā)展倉儲、運輸、中轉(zhuǎn)、配送、包裝和物流加工等航空物流服務(wù)業(yè)務(wù)。積極支持航空公司引進全貨機，滿足航空貨運量較大企業(yè)的物流需求。
發(fā)展保稅物流，積極向國家爭取保稅港區(qū)西移擴區(qū)，加強中轉(zhuǎn)物流。建立機場與港口便捷的中轉(zhuǎn)分撥機制，大力發(fā)展空海聯(lián)運。加強與國內(nèi)外樞紐機場口岸合作，建設(shè)空空聯(lián)運體系，實現(xiàn)航運信息共享。支持境內(nèi)外航空公司、貨代企業(yè)以煙臺蓬萊國際機場為基地，發(fā)展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，成為全國重要的航空貨運樞紐。
大力發(fā)展航空運輸服務(wù)業(yè)。推動機場與物流龍頭企業(yè)聯(lián)合，增強多式聯(lián)運組織能力。完善免稅零售、酒店賓館、商業(yè)餐飲、汽車租賃等服務(wù)體系，提供便利的多元化服務(wù)，增強機場服務(wù)能力和對外吸引力。
打造航空培訓基地
《規(guī)劃》要求，空港園區(qū)培強做大高新技術(shù)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)，構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)帶動、配套產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈條拓展、集群效應顯著的特色臨空產(chǎn)業(yè)體系，打造市區(qū)西部新的重要經(jīng)濟增長支撐極。
高端服務(wù)業(yè)重點發(fā)展航空金融。積極引進銀行、證券、保險、信托、基金等金融機構(gòu)區(qū)域性總部或管理總部、業(yè)務(wù)營運總部，重點發(fā)展與航空港經(jīng)濟密切相關(guān)的金融租賃、離岸結(jié)算、航運保險、貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)。吸引跨國公司設(shè)立財務(wù)中心、結(jié)算中心，開展離岸結(jié)算等業(yè)務(wù)。
電子商務(wù)建立健全電子商務(wù)支撐體系，給予政策、資金扶持，培育壯大適應電子商務(wù)發(fā)展需求的航空物流配送體系。借助中**地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮好跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合改革試點政策優(yōu)勢，探索建設(shè)**跨境網(wǎng)購物品集散分撥中心。
以優(yōu)美的自然環(huán)境為載體，學習借鑒發(fā)達國家先進經(jīng)驗，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和航空專業(yè)人才培訓需求，吸引航空公司培訓基地、專業(yè)化航空教育培訓機構(gòu)入駐，大力發(fā)展航空教育和職業(yè)培訓。扶持發(fā)展航空技術(shù)服務(wù)，積極推進產(chǎn)學研結(jié)合，成為國內(nèi)重要的航空教育培訓基地和區(qū)域性航空技術(shù)服務(wù)中心，為航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才和技術(shù)支撐。
作者：物通網(wǎng)
