今天(11日)是我國(guó)第二十個(gè)航海日，也是“世界海事日”在我國(guó)的實(shí)施日。交通運(yùn)輸部今天發(fā)布的2024年中國(guó)航海日公告稱(chēng)，我國(guó)擁有遼闊海域和世界級(jí)港口群，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，既是海洋大國(guó)、航運(yùn)大國(guó)、造船大國(guó)，也是全球第一大貨物貿(mào)易國(guó)。
交通運(yùn)輸部介紹，我國(guó)約95%的進(jìn)出口貨運(yùn)量由海運(yùn)承擔(dān)，航線(xiàn)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球主要國(guó)家和地區(qū)，船員隊(duì)伍、造船市場(chǎng)份額、海運(yùn)船隊(duì)規(guī)模、海洋漁業(yè)等方面均處于世界領(lǐng)先地位。2023年海洋生產(chǎn)總值近10萬(wàn)億元人民幣。
海上運(yùn)輸規(guī)模大、成本低，是大宗礦產(chǎn)國(guó)際貿(mào)易的主要運(yùn)輸方式。但最新研究也發(fā)現(xiàn)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸量巨大，對(duì)海上通道的依賴(lài)程度遠(yuǎn)高于其他國(guó)家。保障海運(yùn)供應(yīng)鏈安全對(duì)于高質(zhì)量構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局意義重大。
交通運(yùn)輸部天津水運(yùn)工程科學(xué)研究院相關(guān)研究報(bào)告介紹，中國(guó)所有的遠(yuǎn)洋航線(xiàn)均要穿越一些世界重要的海上通道，如通往中東、非洲和西歐的貨物運(yùn)輸嚴(yán)重依賴(lài)馬六甲海峽、蘇伊士運(yùn)河等通道;北上通往俄羅斯遠(yuǎn)東、韓國(guó)和日本西海岸貨物運(yùn)輸嚴(yán)重依賴(lài)朝鮮海峽等。海上運(yùn)輸安全問(wèn)題日益凸顯。
我國(guó)約95%的進(jìn)出口貨運(yùn)量由海運(yùn)承擔(dān)。圖為山東海運(yùn)鐵礦石運(yùn)輸船。攝影/章軻
《中國(guó)工程科學(xué)》最新一期《戰(zhàn)略礦產(chǎn)海運(yùn)通道安全研究——以鐵礦石為例》(下稱(chēng)《報(bào)告》)介紹，我國(guó)戰(zhàn)略礦產(chǎn)海運(yùn)通道的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自航道通行、國(guó)際爭(zhēng)端與戰(zhàn)爭(zhēng)威脅、非傳統(tǒng)安全等3個(gè)方面。目前，我國(guó)戰(zhàn)略礦產(chǎn)進(jìn)口對(duì)海運(yùn)通道的依賴(lài)性極強(qiáng)，保持海運(yùn)通道暢通是保障戰(zhàn)略礦產(chǎn)進(jìn)口安全的關(guān)鍵舉措。
該《報(bào)告》由中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院的多位專(zhuān)家學(xué)者共同完成。專(zhuān)家們介紹，在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)中，我國(guó)將石油、天然氣、頁(yè)巖氣、鐵、錳、鉻、銅、硼礦、煤炭、鎢、鉬、錫和磷礦等36種礦產(chǎn)列為關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防安全的戰(zhàn)略礦產(chǎn)。我國(guó)礦產(chǎn)資源總量豐富但人均占有率低，戰(zhàn)略礦產(chǎn)的對(duì)外依存度持續(xù)居于高位，超過(guò)20種戰(zhàn)略礦產(chǎn)的對(duì)外依存度高于65%，鉻、鈮、鐵、錳等礦產(chǎn)的對(duì)外依存度超過(guò)80%。
《報(bào)告》介紹，海上航線(xiàn)中的狹窄運(yùn)輸通道通常是海權(quán)強(qiáng)國(guó)爭(zhēng)奪控制的重點(diǎn)區(qū)域，以這些戰(zhàn)略通道為核心進(jìn)行的地緣政治博弈從地理大發(fā)現(xiàn)開(kāi)始延續(xù)至今。海運(yùn)通道的堵塞或封鎖將帶來(lái)運(yùn)輸貨量下降、運(yùn)輸成本提高、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)加大等一系列的負(fù)面影響。
《報(bào)告》介紹，石油和金屬礦產(chǎn)是我國(guó)進(jìn)口最為集中的戰(zhàn)略礦產(chǎn)。南部非洲、東南歐、澳新、西非、東南亞、西亞、中東和南美東部等區(qū)域?yàn)槲覈?guó)戰(zhàn)略礦產(chǎn)進(jìn)口的主要供應(yīng)地。其中，80%以上的石油進(jìn)口來(lái)自中東，95%以上的鈷礦來(lái)自西非，66%以上的鐵礦石來(lái)自澳大利亞，60%的銅和96%的鈮(鉭、釩或鋯)來(lái)自南美洲，60%的硼礦來(lái)自東南亞，96%的石墨、85%的鉻和50%的錳礦來(lái)自南部非洲。
《報(bào)告》介紹，我國(guó)戰(zhàn)略礦產(chǎn)進(jìn)口高度集中于特定國(guó)家和地區(qū)，導(dǎo)致少數(shù)航線(xiàn)承載了絕大部分的礦產(chǎn)輸送量，高頻次的船舶往來(lái)匯聚形成了3條極具戰(zhàn)略意義的運(yùn)輸航線(xiàn)。西歐航線(xiàn)、好望角航線(xiàn)和澳新航線(xiàn)。龍目海峽和好望角海運(yùn)通道的運(yùn)輸安全對(duì)維持我國(guó)鐵礦石進(jìn)口通道穩(wěn)定發(fā)揮了關(guān)鍵作用。龍目海峽的通行船舶主要來(lái)自澳大利亞，匯集了超過(guò)70%的航班通過(guò)量，占我國(guó)鐵礦石進(jìn)口總量的68%。好望角的影響僅次于龍目海峽，所影響貨運(yùn)量和航班通過(guò)量的比例均為30%左右。
上述《報(bào)告》認(rèn)為，針對(duì)海運(yùn)通道運(yùn)輸?shù)臐撛陲L(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)可以從政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、法律制度、商業(yè)投資、航運(yùn)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、船隊(duì)建設(shè)、信息平臺(tái)建設(shè)等多領(lǐng)域制定應(yīng)對(duì)策略，以削弱風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)急能力。
比如，在重要海運(yùn)通道周邊建設(shè)可提供戰(zhàn)略支撐的常駐錨地，以周邊港口、鄰近島嶼和陸地區(qū)域?yàn)閼?zhàn)略支點(diǎn)，構(gòu)建海陸一體、點(diǎn)面有機(jī)結(jié)合的安全保障屏障。充分利用陸地運(yùn)輸通道，與低風(fēng)險(xiǎn)海運(yùn)航線(xiàn)結(jié)合，有效規(guī)避海運(yùn)通道安全風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)在非洲和南美洲貨運(yùn)中采取跨境鐵海聯(lián)運(yùn)路線(xiàn)，增設(shè)西非、南美東部與西歐的海運(yùn)線(xiàn)路，避開(kāi)好望角、龍目海峽等關(guān)鍵海運(yùn)通道。
交通運(yùn)輸部天津水運(yùn)工程科學(xué)研究院上述研究也建議，建立全球海運(yùn)供應(yīng)鏈安全保障合作機(jī)制，通過(guò)簽署多邊及雙邊合作協(xié)議，完善安全保障合作體系，提供海運(yùn)供應(yīng)鏈安全機(jī)制保障。優(yōu)化海運(yùn)船隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)，從供給側(cè)為海運(yùn)供應(yīng)鏈提供安全保障。增加船隊(duì)建設(shè)資金以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，通過(guò)大數(shù)據(jù)、5G等新型手段形成海外資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)海運(yùn)供應(yīng)鏈數(shù)字化資源管理，提升海運(yùn)供應(yīng)鏈安全智慧保障。
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