《上海市軌道交通管理條例》已列入本年度立法修改項目，修改草案擬于6月交付審議，修改后的新法規(guī)也許加大對“地鐵逃票行為”的處理力度。
今年2月，上海地鐵公布的數(shù)據(jù)顯示:2月17日至21日，上海地鐵全網(wǎng)絡(luò)逃票稽查總數(shù)超過1750人次。其中，查處違法使用免費乘車憑證1起，冒用老年卡35起，逃漏票勸阻與查處超過1710起，上?；疖囌尽㈤L途客運站的地鐵車站，以及多線換乘車站等逃票現(xiàn)象較為明顯。
記者在地鐵站臺走訪發(fā)現(xiàn)，“跨欄哥”、“穿越姐”數(shù)目不小，沖刺、起身、跨越、輕巧落地，眼睛眨都不眨;逃票的方式也五花八門，有的一家三口共用一張票，有的借助一張不知名證件，在特殊通道大搖大擺進(jìn)出……雖然有工作人員在閘機處巡視，但要監(jiān)控到每個人很難，即使逃票者被發(fā)現(xiàn)，工作人員也只能上前勸阻，叫其補票而已。
對此，柏萬青等11位市人大代表提交議案，建議出臺針對地鐵逃票行為的處罰條例，組建執(zhí)法專業(yè)隊伍。代表們認(rèn)為，地鐵平均每天逃票人數(shù)在1萬以上，造成的票款損失在數(shù)百萬元以上。原因之一就是現(xiàn)有法規(guī)沒有明確規(guī)定對逃票行為由誰來處罰、如何處罰;再者，地鐵運營管理人手不足，使得地鐵逃票現(xiàn)象屢**不止。
上海市人大城建環(huán)保委認(rèn)為，對乘客**票或者持無效車票乘車行為，現(xiàn)行的《上海市軌道交通管理條例》已經(jīng)明確，軌道交通線路運營單位可以按照單程總票價補收票款，并可加收5倍以下票款。目前主要存在的問題，一是法規(guī)執(zhí)行不到位;二是逃票行為中，冒用敬老卡占了相當(dāng)部分。
處罰力度究竟如何才算合理?代表認(rèn)為，目前，上海地鐵單程**票價可達(dá)11元，依據(jù)現(xiàn)行條例，加收票款**額不超過55元，處罰過輕。還有代表指出，地鐵運營公司屬于企業(yè)，與逃票者存在民事關(guān)系，依據(jù)民事賠償?shù)?ldquo;填平原則”，“逃”多少“罰”多少，地方立法若要再提高處罰額度，已無空間。那么，在加收票款之外，能否將逃票行為和個人誠信記錄掛鉤?個人誠信記錄的法定內(nèi)容，是否可以包含“逃票”，還有待立法者考量。
上海市人大城建環(huán)保委表示，今年，上海市人大常委會將修改《上海市軌道交通管理條例》，將在立法中認(rèn)真研究代表所提出的關(guān)于加大“地鐵逃票”處罰的建議。依照立法程序，《上海市軌道交通管理條例》修改草案提交市人大常委會審議后，將依法公開征求意見。
作者：物通網(wǎng)
