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交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸信息化監(jiān)測工作的通知

交辦運(yùn)函〔2020〕1520號
 

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)，部科學(xué)研究院、中國交通通信信息中心：

近年來，各省級交通運(yùn)輸主管部門按照部關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸(以下簡稱網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn))發(fā)展的部署，積極采取有力舉措，引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)發(fā)展取得階段成效。同時，部分省份還存在省級網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)滯后、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)數(shù)據(jù)上傳不及時不完整、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)管不到位等問題。為進(jìn)一步做好網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息化監(jiān)測工作，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：  

一、加快建設(shè)省級網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測系統(tǒng)

各省級交通運(yùn)輸主管部門要按照《交通運(yùn)輸部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理暫行辦法>的通知》(交運(yùn)規(guī)〔2019〕12號，以下簡稱《辦法》)和《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)<網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營服務(wù)指南>等三個指南的通知》(交辦運(yùn)函〔2019〕1391號，以下簡稱《指南》)的部署要求，加快推進(jìn)省級網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善監(jiān)測系統(tǒng)比對校驗(yàn)功能，細(xì)化運(yùn)單與資金流水單內(nèi)部各數(shù)據(jù)項(xiàng)之間的邏輯比對規(guī)則，確保單據(jù)中各數(shù)據(jù)項(xiàng)邏輯關(guān)系合理。要通過網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)大數(shù)據(jù)分析比對，加強(qiáng)多維度閉環(huán)監(jiān)測，杜絕信息亂填錯填、單據(jù)缺失、上傳虛假單據(jù)等行為，有效提高網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)管

各省級交通運(yùn)輸主管部門要督促轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格按照《辦法》和《指南》的要求，及時上傳企業(yè)運(yùn)輸單據(jù)，提高信息化監(jiān)測覆蓋率。對網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)出現(xiàn)的資質(zhì)異常、入網(wǎng)異常、軌跡異常、資金支付異常、超范圍經(jīng)營、超限超載運(yùn)輸?shù)葐栴}，各省級交通運(yùn)輸主管部門要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸主管部門，按照《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》《道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章要求，依法予以查處。

三、組織開展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測評估工作

交通運(yùn)輸部將依托部網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交互系統(tǒng)(以下簡稱部交互系統(tǒng))統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按照《網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息化監(jiān)測評估指標(biāo)體系》(見附件，以下簡稱《評估指標(biāo)》)要求，以季度為周期，對各省份網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測情況進(jìn)行綜合評估，并通過適當(dāng)方式公布評估結(jié)果。各省級交通運(yùn)輸主管部門可參照《評估指標(biāo)》，制定符合本省份實(shí)際的評估指標(biāo)體系，對本省份網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)運(yùn)行情況進(jìn)行系統(tǒng)評估，健全相關(guān)信用評價機(jī)制，督促網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

四、提升部交互系統(tǒng)技術(shù)支撐能力

部科學(xué)研究院、中國交通通信信息中心要做好部交互系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)工作。部科學(xué)研究院要做好網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息化監(jiān)測評估技術(shù)支持工作，健全多維度數(shù)據(jù)校驗(yàn)比對規(guī)則，完善部交互系統(tǒng)監(jiān)測功能，定期發(fā)布網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)運(yùn)行監(jiān)測分析報告。中國交通通信信息中心要進(jìn)一步做好省級網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測系統(tǒng)與部交互系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)測試和對接工作。
 

交通運(yùn)輸部辦公廳

2020年9月19日

附件

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息化監(jiān)測評估指標(biāo)體系

一、技術(shù)合規(guī)性指標(biāo)

1.單據(jù)上傳率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，正式上傳運(yùn)單、資金流水單、車輛和駕駛員基本信息、駕駛員位置信息共5個單據(jù)的企業(yè)數(shù)量與轄區(qū)內(nèi)取得網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量之比，單位：%。

2.駕駛員位置信息上傳率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，正式上傳駕駛員位置信息的企業(yè)數(shù)量與轄區(qū)內(nèi)取得網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量之比，單位：%。

3.單據(jù)接入正常率。

(1)運(yùn)單接入正常率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，符合《部網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交互系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)和《部網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交互系統(tǒng)代碼集》(以下簡稱《代碼集》)要求的運(yùn)單數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)運(yùn)單總數(shù)之比，單位：%。

(2)資金流水單接入正常率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，符合《規(guī)范》和《代碼集》要求的資金流水單數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)資金流水單總數(shù)之比，單位：%。

4.運(yùn)單與位置信息單匹配率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，運(yùn)單與位置信息單進(jìn)行雙向匹配，匹配一致的單據(jù)數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)的單據(jù)數(shù)之比，單位：%。

5.數(shù)據(jù)邏輯正常率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，運(yùn)單與資金流水單中起訖點(diǎn)、貨物毛重、運(yùn)費(fèi)金額等關(guān)鍵數(shù)據(jù)項(xiàng)邏輯正常的單據(jù)數(shù)與上傳至部交互系統(tǒng)的單據(jù)數(shù)之比，單位：%。

二、經(jīng)營合規(guī)性指標(biāo)

6.車輛資質(zhì)合規(guī)率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，運(yùn)單中車輛信息與全國道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)(以下簡稱運(yùn)政系統(tǒng))的車輛信息比對，合規(guī)(取得《道路運(yùn)輸證》且在有效期內(nèi)、基本信息與運(yùn)政系統(tǒng)一致)的車輛數(shù)與部交互系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的車輛總數(shù)之比，單位：%。

7.駕駛員資質(zhì)合規(guī)率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，運(yùn)單中駕駛員信息與運(yùn)政系統(tǒng)的駕駛員信息比對，合規(guī)(取得從業(yè)資格證且在有效期內(nèi)，基本信息與運(yùn)政系統(tǒng)一致，未被列入誠信考核“黑名單”)的駕駛員數(shù)量與部交互系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的駕駛員總數(shù)之比，單位：%。

8.實(shí)際承運(yùn)人資質(zhì)合規(guī)率。實(shí)際承運(yùn)人道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證與運(yùn)政系統(tǒng)相關(guān)信息比對，合規(guī)(取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》且在有效期內(nèi))的業(yè)戶數(shù)與部交互系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的實(shí)際承運(yùn)人業(yè)戶總數(shù)之比，單位：%。

9.超載監(jiān)管正常率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，運(yùn)單中貨物質(zhì)量與車輛核定載質(zhì)量比對，未超過車輛核定載質(zhì)量的運(yùn)單數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)運(yùn)單總數(shù)之比，單位：%。

10.違規(guī)轉(zhuǎn)包率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，委托運(yùn)輸?shù)膶?shí)際承運(yùn)人僅有“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”經(jīng)營資質(zhì)的運(yùn)單數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)運(yùn)單總數(shù)之比，單位：%。

11.超范圍經(jīng)營率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，運(yùn)單貨物類型與實(shí)際承運(yùn)人、車輛的經(jīng)營范圍比對，超范圍經(jīng)營的運(yùn)單數(shù)與上傳至部交互系統(tǒng)運(yùn)單總數(shù)之比，單位：%。

12.運(yùn)單重復(fù)出現(xiàn)率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，車牌號、起訖地、時間、貨物重量等相同或相似的運(yùn)單數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)運(yùn)單總數(shù)之比，單位：%。

13.閉環(huán)監(jiān)管正常率。

(1)運(yùn)輸軌跡正常率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，運(yùn)單起訖點(diǎn)信息與車輛、駕駛員位置信息比對，三方信息一致的運(yùn)單數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)運(yùn)單總數(shù)之比，單位：%。

(2)資金支付正常率。

①運(yùn)單與資金流水單匹配率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，運(yùn)單與資金流水單進(jìn)行雙向匹配，匹配一致的單據(jù)數(shù)量與上傳至部交互系統(tǒng)單據(jù)數(shù)之比，單位：%。

②資金流水單比對符合率。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，與運(yùn)單匹配一致的資金流水單和金融機(jī)構(gòu)相關(guān)信息比對，合格的資金流水單數(shù)占與運(yùn)單匹配一致的資金流水單總數(shù)的比例，單位：%。

三、能力類指標(biāo)

14.整合運(yùn)力規(guī)模。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，部交互系統(tǒng)根據(jù)各省份網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測系統(tǒng)上傳的單據(jù)，統(tǒng)計(jì)各省份網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)整合車輛總數(shù)，單位：萬輛。

15.完成運(yùn)單量。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，部交互系統(tǒng)根據(jù)各省份網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測系統(tǒng)上傳的單據(jù)，統(tǒng)計(jì)各省份網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)完成的運(yùn)單總量，單位：萬單。

16.完成貨運(yùn)量。統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，部交互系統(tǒng)根據(jù)各省份網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)測系統(tǒng)上傳的單據(jù)，統(tǒng)計(jì)各省份網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)完成的貨運(yùn)總量，單位：萬噸。

指標(biāo)說明：

1. 對總質(zhì)量 4.5噸及以下普通道路貨物運(yùn)輸車輛不計(jì)算車輛資質(zhì)合規(guī)率。

2. 對使用總質(zhì)量4.5噸及以下普通道路貨物運(yùn)輸車輛的駕駛員不計(jì)算駕駛員資質(zhì)合規(guī)率。

3. 對僅使用總質(zhì)量4.5噸及以下普通道路貨物運(yùn)輸車輛從事普通貨運(yùn)的經(jīng)營業(yè)戶不計(jì)算實(shí)際承運(yùn)人資質(zhì)合規(guī)率。

4. 總質(zhì)量12噸及以下普通道路貨物運(yùn)輸車輛運(yùn)輸軌跡正常率只進(jìn)行運(yùn)單起訖點(diǎn)信息與駕駛員位置信息的比對。

抄送：中央紀(jì)委國家監(jiān)委交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組。

作者：交通運(yùn)輸部