從公路物流到與生活緊密相關(guān)的快遞,危化品物流安全已成為威脅到生命安全的重大問題。不斷發(fā)生的危化品物流安全事故,警示?;肺锪餍袠I(yè)亂象亟需改變。
瑞海物流**事件之后,國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會立即在全國開展了一場轟轟烈烈的危險化學(xué)品和易燃易爆物品專項(xiàng)整治。安監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)日块T的專項(xiàng)整治有利于排除隱患,避免類似事件的發(fā)生,但是僅靠政府部門的嚴(yán)管是不夠的,建立社會監(jiān)督機(jī)制,發(fā)揮全社會的監(jiān)督職能更應(yīng)該成為危化品物流行業(yè)的長效機(jī)制。
提高違法成本,讓悲劇不再重演
針對?;肺锪髌髽I(yè),建議國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取措施,重點(diǎn)從?;愤\(yùn)輸公司及駕駛員資質(zhì)認(rèn)定、車輛要求、行車安全等方面進(jìn)行規(guī)范,以期達(dá)到大幅度降低?;愤\(yùn)輸車發(fā)生事故的幾率。
【1】推行運(yùn)營公司資質(zhì)綁定。對?;愤\(yùn)輸公司實(shí)行?;愤\(yùn)輸特殊許可制度,設(shè)定?;愤\(yùn)輸違規(guī)“零容忍”,以進(jìn)一步提高司乘人員和公司經(jīng)營管理人員責(zé)任心。
【2】實(shí)行危化品運(yùn)輸車司機(jī)資質(zhì)認(rèn)定責(zé)任制。全國統(tǒng)一開展危化品運(yùn)輸車司機(jī)資質(zhì)重新認(rèn)定,重新頒發(fā)資格證書,實(shí)行資格認(rèn)定人認(rèn)定責(zé)任終身負(fù)責(zé)制,從一定程度上堵住證書發(fā)放不到位、資格認(rèn)定不到位、培訓(xùn)機(jī)制不完善的漏洞。同時,實(shí)行危化品運(yùn)輸車駕駛?cè)藛T“違規(guī)上路”的專門懲罰機(jī)制,初犯者一次性扣除12分,重犯者吊銷駕駛證。
【3】實(shí)行有引導(dǎo)的集結(jié)運(yùn)輸和**低運(yùn)行速度限制。?;愤\(yùn)輸車應(yīng)當(dāng)集中時間段,實(shí)行有引導(dǎo)車開道的有序引導(dǎo)運(yùn)輸,**止隨意駛上高速公路。危化品運(yùn)輸車在高速公路上只能按國家**低限速每小時60公里行駛。
【4】**止?;愤\(yùn)輸車**。集中排查車輛**機(jī)構(gòu),抬高?;愤\(yùn)輸車**門檻直至完全**止?;愤\(yùn)輸車**。對于**的**機(jī)構(gòu),實(shí)行法律責(zé)任終身連帶制。
【5】提高非法運(yùn)輸?;返倪`法成本。開發(fā)?;纷詣訖z測裝置,在相關(guān)收費(fèi)站點(diǎn)強(qiáng)制實(shí)行?;纷詣訖z測。對于非法運(yùn)輸者,除沒收車輛及其所載?;吠猓n以高額罰款。
“奪命快遞”是快遞行業(yè)亟需規(guī)范的一個縮影,表明政府對行業(yè)管理與培育滯后。一方面,政府要改變現(xiàn)行的監(jiān)管方式,拿出更多務(wù)實(shí)有效的管理舉措。如更多利用安檢設(shè)備來保障快遞業(yè)安全,對快遞加盟進(jìn)行資質(zhì)管理等等。另一方面,在立法上建立更明晰的快遞行業(yè)管理規(guī)范,快遞企業(yè)管理不善,造成安全事件,應(yīng)承擔(dān)巨額代價,建立利益杠桿,倒**企業(yè)加強(qiáng)安全管理。此外,要促進(jìn)“**寄品”法規(guī)的行刑對接,在驗(yàn)視制度之外再支起一張法網(wǎng)。
針對“奪命快遞”,對快遞企業(yè)及寄件人應(yīng)依法追究責(zé)任
華南理工大學(xué)法學(xué)院副院長徐松林認(rèn)為,西安“毒快遞”事件中,寄件人投遞郵寄此類物品、快遞公司接受此類物品,均涉嫌妨害公共安全,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
業(yè)內(nèi)人士也提出,當(dāng)前還應(yīng)提高寄件人的違法成本。如果把所有責(zé)任都加載到物流企業(yè)身上,就等于把社會成本都轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)成本上,如果寄件人的違法成本過低,也難以在源頭上進(jìn)行控制。
與此同時,法律界人士還認(rèn)為,建立更加健全的行業(yè)規(guī)范迫在眉睫,改善快遞業(yè)“野蠻生長”的管理方式,并提高快遞企業(yè)和寄件人的違法成本,以法制倒**自律,讓“奪命快遞”悲劇不再重演。
完善快遞業(yè)立法,引導(dǎo)快遞行業(yè)的健康發(fā)展
針對快遞行業(yè)此類問題,如何完善立法也存在不少問題,如果驗(yàn)視過嚴(yán),可能會阻礙快遞業(yè)自身發(fā)展,使得快遞不“快”;但如果驗(yàn)視過松,會導(dǎo)致違規(guī)違法現(xiàn)象,如何把握這個度,也是立法的難點(diǎn)所在。專家表示,快遞業(yè)要發(fā)展,既要內(nèi)部自我管理,更需要政府監(jiān)督與立法保障。
生命帶來的教訓(xùn)觸目驚心,痛定思痛,?;肺锪靼踩珕栴}的解決,需要政府、企業(yè)、社會三方面的廣泛重視,齊心協(xié)力,才能使悲劇不再重演。
作者:物通網(wǎng)