時至今日，盡管農(nóng)村地區(qū)每天投放的快遞包裹有1億個，對快遞企業(yè)而言，鄉(xiāng)村快遞仍舊是一塊燙手的山芋。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)點在經(jīng)營難題中掙扎求生，一些網(wǎng)點選擇托付給快遞跑腿點，一些網(wǎng)點則索性關(guān)門……
鄉(xiāng)村快遞最后一公里該如何建設(shè)，成為必須面對的挑戰(zhàn)。
三分之一的快遞流向農(nóng)村
7月26日，國家郵政局副局長陳凱在國務院政策例行吹風會上公布了鄉(xiāng)村快遞的最新數(shù)據(jù)，今年上半年，我國農(nóng)村地區(qū)快遞的收投量已超200億件，較去年同期增長30%以上。他還指出，農(nóng)村每天有1億件包裹。“目前每天全國快遞包裹量已超3億件，其中三分之一都在農(nóng)村地區(qū)。”
實際上，農(nóng)村快遞已成為農(nóng)產(chǎn)品進城、消費品下鄉(xiāng)的重要渠道之一，不僅能夠滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要、釋放農(nóng)村消費潛力，同時對促進鄉(xiāng)村振興具有重要意義。在這一政策東風下，拼多多、淘寶、京東等電商平臺都瞄上了農(nóng)村地區(qū)，商務大數(shù)據(jù)監(jiān)測也顯示，2020年全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達1.79萬億元，同比增長8.9%。
鼓勵“快遞下鄉(xiāng)”的一個個政策也在逐步釋放，僅今年7月就有多個重要會議提出鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村快遞，并多次提到鄉(xiāng)村快遞發(fā)展中末端網(wǎng)點的發(fā)展。
7月30日，中共中央政治局召開會議，提出要加快貫通鄉(xiāng)村電子商務體系和快遞物流配送體系。
7月14日，國務院總理在當天主持召開國務院常務會議中提出，加快發(fā)展農(nóng)村寄遞物流，是推進鄉(xiāng)村振興、增加農(nóng)民收入、釋放農(nóng)村內(nèi)需潛力的重要舉措。一要促進農(nóng)村電商與寄遞物流融合，發(fā)展專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品寄遞服務和冷鏈倉儲加工設(shè)施，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售。二要分類推進“快遞進村”。三要深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革。而在具體的實施層面，會議提出，要鼓勵發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務，引導利用村內(nèi)現(xiàn)有設(shè)施，建設(shè)村級寄遞物流綜合服務站，有效降低農(nóng)村末端寄遞成本。
在一系列的政策鼓勵和建議支持下，鄉(xiāng)村快遞的建設(shè)情況也在持續(xù)推進中。7月26日舉行的吹風會公布了目前鄉(xiāng)村快遞發(fā)展建設(shè)方面的相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國已實現(xiàn)建制村村村通郵;截至目前，主要快遞品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率達98%。
除了要“流進來”，也要“走出去”。商務部流通發(fā)展司負責人李剛表示，2014年以來，商務部會同有關(guān)部門累計支持建設(shè)縣級物流配送中心1100多個，鄉(xiāng)村電商快遞服務站點14.6萬個，推動農(nóng)村物流快遞與電商協(xié)同發(fā)展，促進“網(wǎng)貨寄進來、山貨賣出去”。
“快遞入鄉(xiāng)”儼然成為當下物流市場中的一股新勢力。
二次收費困擾
然而，鄉(xiāng)村快遞最后一公里的問題仍舊十分突出。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民不滿代取點甚至是快遞網(wǎng)點的二次收費，一些網(wǎng)點則扛不住經(jīng)營壓力。
高成本，是這些爭議背后最大的問題。當下，雖然農(nóng)村電商發(fā)展勢頭不錯，但鄉(xiāng)村快遞仍普遍存在包裹少、配送區(qū)域分散、道路不暢等問題，給快遞網(wǎng)點增加了更多“煩惱”。
在這樣的窘境之下，二次收費、不配送上門等問題普遍存在，甚至形成了“游擊戰(zhàn)”應對辦法，檢查加嚴，二次收費暫停，檢查剛過，二次收費再啟。
對此，像廣元市的趙騰這樣的消費者都十分頭疼。2020年12月25日，趙騰通過網(wǎng)絡(luò)投訴平臺發(fā)布了一條投訴帖，指出廣元市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快遞公司幾乎都存在二次收費的問題。半年之后，趙騰向界面新聞記者反饋稱，目前自己所在的區(qū)域剛剛?cè)∠问召M，但周邊縣城仍舊存在二次收費的情況。他還表示，在檢查嚴的情況下，確實有一些網(wǎng)點暫停二次收費，但不一定什么時候就會重新收費。
記者還通過黑貓投訴看到另一則二次收費的投訴貼，該消費者在投訴貼中指出，圓通發(fā)通知稱以自愿為主接受第三方取貨，但并沒有電話告知。“這等于強迫我們買方二次出運費。”該消費者上傳的一張“圓通托運保管收費標準”圖片顯示，取快遞的收費標準在1-5元之間。同時這一內(nèi)容顯示，“托運保管收費”秉承自愿原則，如不愿意接受這一收費的可自行到縣域網(wǎng)點領(lǐng)取，本店不再提供托管服務。
某圓通網(wǎng)點提示消費者取件需支付“托運保管費”。圖片來自于黑貓投訴截圖
這一收費標準中所提及的服務提供方即“快遞跑腿點”，承擔者將周邊居民的快遞包裹從縣城托運至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收取數(shù)額不等的托運費。目前，在部分區(qū)域，快遞托管儼然已經(jīng)成為一門生意。一些消費者認為，自己網(wǎng)購商品時已支付過快遞費，為何還要進行二次收費?
界面新聞記者聯(lián)系到了四川廣元的一家“快遞跑腿點”，對方表示，取一個快遞包裹收費在3-10元之間，并且不負責配送，需要消費者自取。“跑腿點主要是順帶幫附近的村民把包括從幾十公里外的鎮(zhèn)上帶到這里，并不屬于快遞公司，也沒有派費等費用，但取件是有成本的，因此會收取一定的費用。”上述跑腿點工作人員告訴記者。
界面新聞記者在黑貓投訴等平臺看到，關(guān)于快遞網(wǎng)點二次收費的投訴內(nèi)容頗多，多數(shù)都發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，而且收取取件費依舊不會送貨上門。
一位消費者通過黑貓投訴平臺反饋稱，百世快遞發(fā)送取件通知，提示消費者前往快遞超市領(lǐng)取圓通包裹，而且提醒消費者需支付從華寧到青龍超區(qū)托運費。
另外，雖然一些所謂的“快遞跑腿點”聲稱與快遞公司沒有關(guān)系，也不存在費用結(jié)算往來，但記者也注意到，部分消費者提供的支付托運費的截圖顯示，收款方包括“中平韻達”“政永物流部”等與快遞相關(guān)的名稱。
共配模式前景
二次收費或是不送貨到家或許也只是網(wǎng)點的權(quán)宜之計?！蹲C券日報》曾報道指出，各大快遞公司農(nóng)村運營目前基本上是送一單賠一單，生存全靠基層網(wǎng)點硬抗以及快遞總部持續(xù)不斷的補貼。
密集度是快遞末端網(wǎng)點運營的重要考量因素。在農(nóng)村地區(qū)，居民居住較為分散，加之農(nóng)村地區(qū)的業(yè)務量也不夠多，配送所需成本也就相對較高。
國家郵政局副局長陳凱指出，農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)仍存在短板。在郵政體系方面，傳統(tǒng)郵政體系難以滿足廣大農(nóng)民群眾對網(wǎng)購的期盼。在快遞體系方面，農(nóng)村地區(qū)特別是一些建制村，從目前快遞業(yè)務量的發(fā)展情況來看，基本上屬于業(yè)務量偏小、地理位置上相對分散、成本居高不下，所以，很多快遞企業(yè)確實存在不愿下、下不去，還有下去了穩(wěn)不住、待不住這樣的問題。在資源統(tǒng)籌方面，目前郵政、交通、供銷等資源共享共建機制尚未完成。
但他同時也指出，在市場主導和政策引導的大方向下，目前已經(jīng)開始出現(xiàn)多種“快遞進村”模式，包括郵快合作、快快合作、快交合作、快商合作、快供合作等，一些村委會、便利店、農(nóng)村小超市也有效承接了部分快遞代收代轉(zhuǎn)的功能。
與此同時，基于資源整合實現(xiàn)的共配模式，也開始在農(nóng)村地區(qū)蔓延開來，對于一些鄉(xiāng)村快遞的網(wǎng)點，共配模式可謂“救命稻草”。比如，2019年，菜鳥將鄉(xiāng)村物流升級為菜鳥鄉(xiāng)村共配，以解決縣域到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村的“最后一公里”問題。
據(jù)菜鳥方面的信息，目前他們建立的最遠的共配中心站點位于新疆塔縣。這一地區(qū)海拔高達8000米，距離附近的郵政中心有半小時的車程，距離喀什有8小時的車程，距離國境線只有一個小時的車程。以往，這里兩三天才會送一次快遞，如今，在共配模式的加持下，菜鳥在當?shù)氐呐渌鸵呀?jīng)做到了每日達，但每天只有幾十個訂單量。而在新疆的普蘭，整個縣城不到一萬人，但在一個不到十平方米的菜鳥鄉(xiāng)村共同配送點，完成著當?shù)嘏c外界的物資交流。
菜鳥方面介紹，目前國內(nèi)已經(jīng)有1000多個縣域的40000個網(wǎng)點啟動了共配模式，其中菜鳥主要提供共配操作系統(tǒng)和硬件一體化解決方案，降低末端物流配送成本。
相關(guān)政府機構(gòu)也愈來愈意識到共配模式對發(fā)展鄉(xiāng)村快遞的重要性。6月11日，商務部網(wǎng)站發(fā)布的《商務部等17部門關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設(shè)、促進農(nóng)村消費的意見》，也專門提到發(fā)展縣鄉(xiāng)村物流共同配送。
實際上，目前市場上對共配模式的呼聲較高，不僅在農(nóng)村地區(qū)存在共配模式，在一些城市區(qū)域，共配模式也能進一步提高配送的效率，大大降低配送的成本。
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